EU:s taxonomi handlar om så mycket mer än bara klimatet

Det finns sex viktiga mål i ”EU:s taxonomi". De första två är begränsning av klimatförändringar och klimatanpassningar. De representerar de nuvarande prioriteringarna och står därför i centrum. Det gäller inte bara för EU-kommissionen utan även för medlemsstater, lokala myndigheter, företag och liknande.

I denna artikel kommer vi att lägga betoningen på de andra fyra målen och redogöra för varför dessa inte är mindre viktiga, utan faktiskt kan visa sig vara mer komplicerade än de två klimatspecifika målen. De fyra återstående målen är: Hållbart nyttjande av vatten och marina resurser, omställning till en cirkulär ekonomi, förebyggande och begränsning av miljöföroreningar, skydd och återställande av biologisk mångfald och ekosystem.

Föroreningen av våra hav, knappa resurser och även förlusten av biologisk mångfald är enorma utmaningar som vi står inför, både som ekonomi och som samhälle.

Ta till exempel de 13 miljoner ton av plast som varje år rinner ut i haven eller det faktum att 1 miljon arter redan hotas av utrotning inom de närmaste decennierna. Andra exempel är tillgången på färskvatten, som minskat med en femtedel per person under två decennier, eller det faktum att om vi fortsätter att använda resurser i vår nuvarande takt så kommer vi att behöva motsvarigheten till nästan tre planeter år 2050.

Detta är endast ett fåtal av de många frågor som är förknippade med de återstående fyra målen. Därför kommer taxonomin att spela en viktig roll för att bekämpa alla dessa utmaningar samtidigt som klimatförändringarna bekämpas.

EU:s taxonomi i korthet

EU-kommissionen har intensifierat sina ambitioner att uppnå Parisavtalets mål år 2030 genom att sätta upp ett nytt mål, att uppnå nettonollutsläpp av växthusgaser år 2050 med den EU:s gröna giv. För att finansiera den gröna omställningen och EU:s gröna giv utvecklar EU för närvarande EU:s taxonomi. Det är ett klassificeringssystem för att identifiera verkligt hållbar ekonomisk verksamhet.

EU:s taxonomi började gälla 12 juli 2020 och förordade anpassning till EU-taxonomin för finansinstitut och icke-finansiella företag

Vidare kommer en delegerad akt om rapportering av anpassningen till EU-taxonomin att antas i juni 2021. Den kommer att specificera vilken information som företagen måste redovisa angående hur och i vilken utsträckning som deras aktiviteter är anpassade till EU:s taxonomi. De första redovisningarna måste vara klara 1 januari 2022. Den pressande tidsplanen och en förväntning på att det är ett mycket komplext och omfångsrikt ramverk innebär att det är avgörande att starta anpassningen till

EU:s taxonomi så snart som möjligt. Skälen till att anpassa sig och de allmänna konsekvenserna av EU:s taxonomi samt dess struktur har beskrivits mer ingående i en tidigare artikel här.

Fram till nu har EU-kommissionen betonat och prioriterat taxonomins klimatmål och det av goda skäl. Detta har emellertid orsakat att begränsad uppmärksamhet har riktats mot de återstående fyra miljömålen. I följande avsnitt vill vi ge en insikt i konsekvenserna av dessa miljömål och betona vikten av och fördelarna med att även omfatta dessa så snart som möjligt.

De sex miljömålen

För att en ekonomisk verksamhet ska vara anpassad till taxonomin måste ett företag ange hur aktiviteten väsentligt bidrar till ett eller flera av miljömålen, inte orsakar betydande skada på de andra målen samt tryggar de sociala minimistandarderna. Kriterierna för väsentligt bidrag och betydande skada definieras i de tekniska granskningskriterierna för varje miljömål.

Fram till nu har endast granskningskriterierna för de första två miljömålen fastställts och kommer snart att antas som en delegerad akt. Finansinstituten måste uppfylla de tillhörande kriterierna senast 1 januari 2022 och de icke-finansiella företagen under 2022. De återstående fyra kriterierna kommer att fastställas i slutet av 2021 och kommer att gälla från och med 1 januari 2023.

EU-kommissionens ursprungliga fokus på klimatförändrings- och klimatanpassningsmålen framgår också av EU:s pressade riktlinjer och klimatmål. Att ekonomiska verksamheter mildrar och anpassar sig till klimatförändringen har också prioriterats i utvecklingen av granskningskriterierna för taxonomin.

Varför fokusera på fullständig anpassning just nu?

Utan att på något sätt bortse från brådskan med att anpassa sig till granskningskriterierna för klimatförändringsmålen vill vi betona hur viktiga de återstående fyra målen är. Det vill säga en fullständig anpassning. Börja hellre idag eftersom de kommer att påverka din verksamhet i hög grad.

Även om det kan finnas ytterligare skäl för din lokala verksamhet ger vi dig här ett fåtal exempel:

1 - Bli en pionjär

Även om det för närvarande inte finns några exakta kriterier och gränsvärden för de fyra miljömålen, specificerar taxonominredan hur väsentligt bidrag definieras för varje mål (paragraf 12–15) genom att ange vilka aktiviteter som kommer att anses vara lämpliga för granskning. Plattformen för hållbar finansiering utvecklar för närvarande tekniska granskningskriterier för målen, vilka kommer att publiceras i en rapport i sommar. Rapporten kommer att utgöra grunden för den delegerade akten som antas i slutet av 2021.

Som en utgångspunkt kan verksamheter nu utvärdera om de har relaterade aktiviteter och hur dessa kommer att påverkas. På så sätt kommer de att ligga före konkurrenterna och troligen bli mer attraktiva för investerare som vill skapa en grönare portfölj, en trend som märks redan nu innan redovisningskraven är på plats.

Detta gäller framför allt verksamheter med potentiellt hög genomslagskraft på ett eller flera av målen, eftersom de tekniska granskningskriterierna troligen först kommer att fastställas för dessa aktiviteter. Oaktat detta kan andra företag bli föregångare när det gäller att utvärdera sina bidrag till målen redan innan aktiviteten omfattas av taxonomin, eftersom allt fler sektorer och aktiviteter kommer att innefattas under de följande åren.

Även mindre företag uppmuntras att utvärdera och redovisa deras anpassning till taxonomin på grund av potentiella kommande marknads- eller leveranskedjetryck, även om det inte finns en rättslig skyldighet under EU-förordningen. De kan uppmanas att tillhandahålla uppgifter om verksamhetens taxonomianpassning av investerare eller kunder.

Vidare är rapporteringsdirektivets omfattning under granskning och kan komma att innefatta mindre företag i en nära framtid.

2 - Ökad komplexitet

Samtidigt som kriterierna för en begränsning av klimatförändringarna är ganska okomplicerade förväntas kriterierna för de återstående fyra miljömålen bli mycket mer komplexa. Granskningskriterierna för en begränsning av klimatförändringar har en enda indikator, nämligen koldioxidekvivalenter. De tekniska kriterierna för de återstående fyra målen kommer ofrånkomligen att baseras på många fler indikatorer, eftersom de är beroende av många fler faktorer som inte kan samlas under en enda indikator.

Ramboll analyserade t.ex. påverkan av olika ekonomiska verksamheter för de andra fyra miljömålen för EU-kommissionen och baserade bedömningen för att förebygga och begränsa miljöföroreningar på så många som 22 indikatorer.

Det är inte klart ännu hur de slutliga kriterierna för de återstående fyra miljömålen kommer att struktureras men vi kan säkert förvänta oss en mer omfattande uppsättning indikatorer än för målet för begränsning av klimatförändringarna. Detta kommer att resultera i en mer komplicerad och tidsödande anpassningsprocess.

3 - Pressad tidsplan

Taxonomin för de fyra miljömålen när det gäller vatten, cirkulär ekonomi, föroreningar samt ekosystem och biologisk mångfald kommer att antas av EU-kommissionen i slutet av 2021 och måste tillämpas av företagen från och med 1 januari 2023. Detta kan kännas avlägset men för att kunna erbjuda en högkvalitativ bedömning och redovisning av dessa mål vid den tidpunkten rekommenderar vi att starta anpassningen så snart som möjligt.

Att förvänta sig granskningskriterier med en omfattande komplexitet för dessa mål samt en god förberedelse och förståelse för målen med hänsyn till din verksamhets specifika aktiviteter, kommer att vara en fördel när kriterierna väl fastställts.

Dessa förberedelser kan till exempel innefatta att följa debatter och publikationer av relevanta rapporter som publiceras av parter som EU:s plattform för hållbar finansiering. Dessutom är det möjligt att granska aktuella aktiviteter med hänsyn till den information som redan finns tillgänglig för varje taxonomimål.

Tidsplanen mellan EU-kommissionen antagande av kriterierna och rapporteringskyldigheten är knapp, bara ett år, och vi ser nu även en viss fördröjning i anpassningsprocessen av den delegerade rättsakten. Även om den delegerade akten för klimatmål förväntas vara klar i slutet av 2020, indikerar det faktum att den fortfarande inte antagits ett dröjsmål i processen.

Detta påverkar troligen även tidsplanen för att fastställa de återstående fyra målen, vilka förväntas antas vid årets slut. Det kan därför vara fördelaktigt, om inte avgörande, att institut och företag överväger att anpassa sig till målen redan nu.

4 - Överlappande bedömningar

Även om det finns sex olika miljömål kommer det att uppstå en viss överlappning mellan dem. Ta till exempel målen för begränsning av klimatförändringar och förebyggande och begränsning av miljöföroreningar. Dessa mål kommer att överlappa för t.ex. ekonomiska verksamheter som innebär en minskning av emissioner från förbränning av fossila bränslen, allt eftersom Co2-emissioner såväl som andra utsläpp av luftföroreningar minskar.

Liknande överlappningar finns mellan målen för vatten och ekosystemen. På grund av de olika förväntade överlappningarna rekommenderar vi att du skaffar dig en överblick över de som är relevanta för din verksamhet. På så sätt undviker du dubbelarbete, skapar en effektivare anpassningsprocess och skaffar dig redan nu insikter om var ett bidrag påverkar flera mål samtidigt.

5 - Ny EU-lagstiftning

Utöver taxonomin håller även annan lagstiftning och reglering på att fastställas vad gäller de fyra miljömålen. Ta till exempel lagstiftningen runt handlingsplanen för den cirkulära ekonomin. Kommissionen utvecklar för närvarande ett rättsligt ramverk för att säkerställa att produkter är lämpliga för en klimatneutral, resurseffektiv och cirkulär ekonomi som undviker utsläpp helt, närhelst så är möjligt. Dess kärna är en granskning och breddning av ekodesigndirektivet samt fastställande av principer för hållbara produkter som kommer att tjäna som vägledning för en allmän utveckling av politik och lagstiftning i framtiden.

Vidare har kommissionen även utvecklat EU:s strategi för biologisk mångfald, inklusive stärkandet av EU:s rättsliga ramverk för att återställa natur. Kommissionen kommer att föreslå rättsligt bindande mål för EU:s återställande av natur 2021 för att återställa skadade ekosystem. Förutom återställning av natur kommer strategin även att fokusera

på frågor om biologisk mångfald relaterade till markekosystem, jordbruk, skogar, marina och färskvattenekosystem, stadsområden och miljöföroreningar.

De olika rättsliga ramverken och strategierna kommer att vara nära anpassade till EU:s taxonomi. Detta innebär att anpassning med de återstående fyra miljömålen även kommer att ge insikter och förbereda för de kommande EU-förordningarna.

Gå vidare

De fem punkterna ovan understryker varför företag och institut redan nu borde börja tänka på taxonomiförordningens alla miljömål och inte bara fokusera på klimatmålen. Den pressande tidsplanen för anpassning och redovisning är tydlig och investerare har redan börjat leta efter hållbara aktiviteter.

På detta sätt kan företag ligga före konkurrenterna och lagstiftningen genom att redan förstå kraven för anpassning till taxonomin och grundligt undersöka potentialen och möjligheterna som erbjuds. Och vi vet ju alla att det är bättre att ligga före på att göra-listan än att ligga efter.

> Här hittar du vår snabbguide till de nya normerna för den gröna omställningen