EU:n akkuasetus: Missä mennään vuonna 2026?

Opit asetuksen täytäntöönpanosta

Yritykset ovat kohdanneet ensimmäisessä vaiheessa käytännön haasteita. Kolme teemaa on noussut esiin:

• Akkujen luokittelu: Asetuksen piiriin kuuluvat kannettavat akut, teollisuus ja sähköajoneuvoakut, kevyiden liikkumisvälineiden akut sekä käynnistys-, valaistus- ja sytytysakut. Velvoitteiden laajuus ja aikataulu riippuvat oikeasta luokittelusta, eikä tämä ole aina yksinkertaista. Useimmiten haasteena on kannettavien- ja teollisuusakkujen erottaminen toisistaan, mutta virheellistä luokittelua voi esiintyä myös muissa luokissa. Virheellinen luokittelu voi johtaa suoraan vaatimustenvastaisuuteen tai siihen, että yritykset soveltavat velvoitteita, jotka eivät todellisuudessa koske niitä.
• Oikeudellisen roolin tunnistaminen: Asetuksen mukaisen "tuottajan" ja "valmistajan" määrittäminen on hankalaa erityisesti rajat ylittävissä toimitusketjuissa sekä EU:n ulkopuolisille yrityksille, jotka myyvät akkuja Euroopan maihin. Väärät tulkinnat voivat viivästyttää rekisteröintiä kansallisiin rekistereihin ja altistaa yritykset sääntelyyn liittyville riskeille.
• Arvoketjuviestintä: Yrityksillä on toisinaan vaikeuksia saada tarvittavat tiedot toimittajilta tai vastata B2B-asiakkaiden vaatimustenmukaisuuspyyntöihin. Nämä puutteet viestinnässä voivat hidastaa vaatimustenmukaisuuden arviointia, aiheuttaa epävarmuutta vastuista ja jopa vaikuttaa mahdollisesti kielteisesti liikesuhteisiin.

Nämä ensimmäiset kokemukset osoittavat, että vaatimustenmukaisuuden perusteet eivät aina ole yksinkertaisia. Uusien kiristyvien vaatimusten tullessa käyttöön epävarmuudet voivat helposti moninkertaistua.

Sääntelyn olennaisimmat päivitykset

Vuosi 2025 toi mukanaan useita tärkeitä muutoksia akkuasetuksen täytäntöönpanoon. Monien velvoitteiden soveltaminen riippuu tietyistä EU:n komission hyväksyttäviksi tulevista säädöksistä. Aikataulu siis saattaa muuttua, joten sitä kannattaa seurata tarkasti.

Omnibus IV ja due diligence -velvoitteet

Akkuasetuksessa edellytetään, että yritykset laativat toimitusketjun due diligence -periaatteet, jotka kattavat ihmisoikeus- ja ympäristöriskit. Osana EU:n pyrkimyksiä parantaa teollisuuden kilpailukykyä hyväksyttiin Omnibus IV -säädöspaketti, joka lykkää näiden velvoitteiden alkamista kahdella vuodella elokuuhun 2027. Komission odotetaan antavan lisäohjeita vuonna 2026.

Vaikka lykkäys antaa lisäaikaa, muilta aloilta saadut kokemukset osoittavat, että due diligence -järjestelmien rakentaminen riskikartoituksesta toimittajien sitouttamiseen ja raportointiin on monimutkaista ja vaatii resursseja. Mikäli yritykset lykkäävät toimiaan vuoteen 2027 saakka, niiden voi olla haastavaa ehtiä rakentamaan toimivia prosesseja ajoissa.

Hiilijalanjälkeä koskevat vaatimukset

Asetuksessa vahvistetaan kolmivaiheinen lähestymistapa sähköajoneuvojen, teollisuuden ja kevyiden liikkumisvälineiden akkujen hiilijalanjälkivaatimuksiin, ja jokaisella on oma aikataulunsa:

• Hiilijalanjälkitietojen ilmoittaminen.
• Hiilijalanjälkitietoja ja suorituskykyluokkia sisältävä merkintä.
• Kynnysarvot, joita ei saa ylittää.

Käytännössä nämä velvoitteet riippuvat delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanosäädöksistä, joissa määritellään menetelmät, ilmoitusmuoto ja kynnysarvot. Ensimmäisten säädösten oli tarkoitus olla hyväksyttynä helmikuussa 2024, jolloin ensimmäiset ilmoitukset olisi pitänyt tehdä vuotta myöhemmin. Luonnokset julkaistiin kuulemista varten keväällä 2024, mutta lopullisia säädöksiä ei ole sen jälkeen annettu.

• Akut - hiilijalanjälki-ilmoitusmuoto
• Sähköajoneuvojen akut - hiilijalanjäljen laskenta- ja varmennusmenetelmä

Tämä tarkoittaa, että lainsäädännön noudattamisen aikataulu ei ole vielä selvillä. Kun säädökset on hyväksytty, määräajat tulevat nopeasti ja valmisteluaikaa jää 12 kuukautta. Yritysten ei kannata tuolloin viivytellä, koska yleisten vaatimusten ymmärtäminen, hiilijalanjälkilaskelmia varten tarvittavien yrityksen sisäisten tietojen tarkastaminen ja yhteydenotto tavarantoimittajiin vie huomattavan paljon aikaa.

Irrotettavuus ja vaihdettavuus

Helmikuusta 2027 lähtien kannettavien akkujen tulee olla helposti käyttäjän vaihdettavissa tavallisilla työkaluilla. Kevyiden liikkumisvälineiden akkujen on oltava irrotettavissa ja vaihdettavissa riippumattoman ammattilaisen toimesta. Valmistajien on myös taattava varaosien saatavuus viideksi vuodeksi.

Tammikuussa 2025 komissio julkaisi suuntaviivat määritelmästä laitteista, joista akun tulee olla helposti irrotettavissa sekä poikkeusten tulkinnasta laitteiden, kuten vedenpitävien tai tiettyjen lääkinnällisten laitteiden osalta. Uusia poikkeuksia koskevien hakemusten ensimmäinen kierros on parhaillaan tarkasteltavana, ja poikkeusten laajentamista odotetaan vuonna 2026.

Jotkin tuotteet saattavat jo olla vaatimusten mukaisia tai ne voidaan saada vaatimusten mukaisiksi suhteellisen pienillä muutoksilla, mutta joissain tapauksissa voidaan tarvita uudelleensuunnittelua tai tuote- ja tuotantomuutoksia. Tällaiset muutokset prosessin voivat kestää useita vuosia. Yritysten kannattaa käydä tuotevalikoimansa tarkasti läpi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, jotta ne välttyvät aikapaineelta vuoden 2027 lähestyessä.

Suorituskyky- ja kestovaatimukset

Elokuusta 2024 lähtien akkujen mukana on täytynyt toimittaa dokumentaatio sähkökemiallisesta suorituskyvystä ja kestomuuttujista, kuten kapasiteetista, tehon hiipumisesta ja sisäisestä resistanssista. Näiden parametrien vähimmäisarvoja sovelletaan vasta vuodesta 2027 alkaen, kun komissio on saanut tekniset tutkimukset päätökseen ja antanut delegoidut säädökset.

Digitaalinen akkupassi

Vuodesta 2027 alkaen kaikissa EU:n markkinoille saatetuissa akuissa on oltava digitaalinen akkupassi, johon pääsee käsiksi QR-koodin avulla. Tarkoituksena on lisätä akkujen koostumusta, suorituskykyä ja kestävyyttä koskevan tiedon avoimuutta. Kuitenkin moniin tärkeisiin kysymyksiin, kuten kaupallisesti arkaluonteisten tietojen käyttöoikeuksiin, täytyy vielä löytää ratkaisuja. Komissio tutkii parhaillaan oikeutetun edun ja arkaluonteisten tietojen käsittelyä.

2025-2026: Mitä on odotettavissa yrityksille

Vuosien 2025 ja 2026 aikana toimeenpantavat muutokset merkitsevät siirtymistä tutuista velvoitteista monimutkaisempien vaatimusten pohjatyöhön. Vaikka akkujen oikeudellinen viitekehys pysyy vakaana, yritykset joutuvat kohtaamaan sekä uusia vaatimustenmukaisuustehtäviä että haasteen pysyä mukana kehittyvässä sääntelyssä.

2025 - Velvoitteiden ensimmäinen laajeneminen

• Merkinnät:  Laajennettuja merkintäsääntöjä sovelletaan useampiin akkutyyppeihin, mukaan lukien kemikaalisymbolit, kapasiteettitiedot ja erilliskeräystunnuksella.
• Vaatimustenmukaisuuden arviointi: CE-merkintä- ja vaatimustenmukaisuusmenettelyt kattavat laajemman joukon akkuja, mikä edellyttää valmistajilta täydellisten teknisten asiakirjojen ylläpitämistä.
• Tuottajan rekisteröinti: Elokuusta 2025 alkaen EU:n alueelle sijoittuneiden tuottajien on rekisteröidyttävä suoraan jokaisessa jäsenvaltiossa, jossa ne saattavat akkuja markkinoille ensimmäistä kertaa. EU:n ulkopuolelle sijoittuneiden tuottajien on nimettävä valtuutettu edustaja laajennettua tuottajavastuuta varten jokaiseen jäsenvaltioon, jossa ne saattavat akkuja markkinoille. Tuottajien on myös joko liityttävä tuottajavastuuorganisaatioon (joka huolehtii käytettyjen akkujen keräyksestä ja kierrätyksestä) tai, jos se on laillisesti sallittua, järjestettävä markkinoille saatettujen akkujen yksilöllinen takaisinotto.

Nämä vaatimukset laajensivat vaatimusten noudattamisen soveltamisalaa ja lisäävät hallinnollista taakkaa useilla markkinoilla.

2026 - valmistautuminen seuraavaan vaiheeseen

• Hiilijalanjälki: Vaikka kynnysarvojen asettamista on lykätty, yritysten olisi edettävä ottamalla käyttöön järjestelmät hiilidioksidipäästöihin liittyvään tiedonkeruuseen sekä elinkaarimallinnukseen vuoden 2026 aikana.
• Asianmukainen huolellisuus: Velvoitteet alkavat vasta vuonna 2027, mutta toimitusketjujen kartoittaminen ja sisäisten menettelyjen luominen vievät aikaa. Helmikuussa 2026 julkaistavassa ohjeasiakirjassa annetaan tähän lisätietoja.
• Delegoidut säädökset ja ohjeet: Akkuasetuksen erityispiirteenä on, että se perustuu johdettuun lainsäädäntöön. Lähes jokainen tärkeä velvoite riippuu delegoidusta säädöksestä, täytäntöönpanosäädöksestä, suuntaviivoista tai tutkimuksista. Tällainen riippuvuus on epätavallista EU:n tuotelainsäädännössä, ja se tekee vaatimustenmukaisuuden seurannasta huomattavasti monimutkaisempaa. Yrityksille kehittyvien säädösten seuraaminen on yhtä tärkeää kuin itse asetuksen ymmärtäminen.

Miten Ramboll voi auttaa?

Akkuasetuksen vaatimusten ymmärtäminen ja noudattaminen on jatkuvasti kehittyvä prosessi kohti kattavaa vaatimustenmukaisuutta. Jo ensimmäiset vaatimukset – kuten merkinnät, rekisteröinti ja CE- vaatimustenmukaisuus – ovat osoittaneet, kuinka helposti epävarmuutta voi ilmetä esimerkiksi tuotteen luokittelussa, roolien määrittelyssä tai viestinnässä yrityksen arvoketjussa. Monimutkaisuus vain lisääntyy, kun hiilijalanjälki, huolellisuusvelvoitteet ja kierrätettyä sisältöä koskevat vaatimukset tulevat voimaan.

Tuemme yrityksiä ja toimialajärjestöjä kaikkialla Euroopassa ja kansainvälisesti tämän monimutkaisuuden selvittämisessä. Palveluihimme kuuluvat esimerkiksi:

• Sääntelyn seuranta ja tulkinta - seuraamme delegoituja säädöksiä, ohjeita ja kansallisia täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka ovat yrityksellesi olennaisia.
• Roolien ja vastuiden kartoitus - selvitämme, oletko tuottaja, maahantuoja, jakelija vai jokin muu asetuksen mukainen toimija.
• Vaatimustenmukaisuuden suunnittelu ja dokumentointi - autamme yritystäsi tarpeissasi CE-vaatimustenmukaisuusmenettelyistä due diligence -periaatteisiin ja tiedonhallintaan.
• Arvoketjun tietopyynnöt - autamme saamaan tietoja toimittajilta ja vastaamaan asiakkaiden pyyntöihin.
• Elinkaariarviointi ja hiilijalanjäljen laskenta - autamme tarvittavan tiedon keräämisessä ja organisaation toimintatapojen kehittämisessä sekä elinkaariarvioinnissa ja hiilijalanjäljen laskennassa.

Mikäli kohtaat epävarmuustekijöitä tai haluat valmistautua strategisesti tuleviin velvoitteisiin, me autamme. Ota yhteyttä ja keskustellaan lisää.